Từ đơn yêu cầu điều tra, phân tích các vấn đề lưu ý trong các thủ tục tiếp theo trong vụ kiện nhập khẩu nhựa epoxy bị bán phá giá vào EU

1. Các nhà nhập khẩu liên quan và không liên quan

Theo Điều 127 của Quy định thực thi (EU) 2015/2447 của Ủy ban ngày 24 tháng 11 năm 2015 đặt ra các quy tắc chi tiết để thực hiện một số điều khoản của Quy định (EU) số 952/2013 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu đặt ra Bộ luật Hải quan EU, người được coi là có “liên quan” nếu:

(a) là cán bộ hoặc giám đốc kinh doanh của bên kia;

(b) là đối tác kinh doanh được công nhận hợp pháp;

(c) là người sử dụng lao động và người lao động;

(d) một bên thứ ba trực tiếp hoặc gián tiếp sở hữu, kiểm soát hoặc nắm giữ từ 5% trở lên số cổ phiếu có quyền biểu quyết hoặc cổ phiếu đang lưu hành của cả hai bên;

(e) một trong số họ trực tiếp hoặc gián tiếp kiểm soát bên kia;

(f) cả hai đều được kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp bởi bên thứ ba;

(g)cùng nhau kiểm soát hoạt động của người thứ ba một cách trực tiếp hoặc gián tiếp; hoặc

(h) là thành viên của cùng một gia đình (OJ L 343, 29.12.2015, p. 558).

Theo Điều 5(4) của Quy định (EU) số 952/2013 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu quy định Bộ luật Hải quan EU, ''người'' ở đây có nghĩa là một thể nhân, một pháp nhân và bất kỳ hiệp hội nào của những người không phải là pháp nhân nhưng được luật pháp EU hoặc quốc gia công nhận là có năng lực thực hiện hành vi pháp lý (OJ L 269, 10.10.2013, trang 1).

Dữ liệu do các nhà nhập khẩu không cung cấp cũng có thể được sử dụng liên quan đến các khía cạnh của cuộc điều tra này ngoài việc xác định hành động bán phá giá.

Ngoài ra, các nhà nhập khẩu không liên quan của sản phẩm đang bị điều tra từ các quốc gia và vùng lãnh thổ liên quan đến EU đều được mời tham gia vào cuộc điều tra này

Do có thể có số lượng lớn các nhà nhập khẩu không liên quan tham gia vào quá trình tố tụng này và để hoàn thành cuộc điều tra trong thời hạn luật định, Ủy ban có thể giới hạn ở một số lượng hợp lý các nhà nhập khẩu không liên quan sẽ bị điều tra bằng cách chọn một mẫu (quy trình này được còn được gọi là 'lấy mẫu').

Việc lấy mẫu được thực hiện theo Điều 17 của Quy định cơ bản. Để giúp Ủy ban quyết định xem việc lấy mẫu có cần thiết hay không và nếu có thì chọn mẫu như thế nào, tất cả các nhà nhập khẩu không liên quan hoặc đại diện thay mặt họ phải cung cấp cho Ủy ban thông tin về (các) công ty của họ được yêu cầu trong Phụ lục của Thông báo này trong vòng 7 ngày kể từ ngày công bố Thông báo này.

Để có được thông tin cần thiết cho việc lựa chọn mẫu các nhà nhập khẩu không liên quan, Ủy ban cũng có thể liên hệ với bất kỳ hiệp hội các nhà nhập khẩu nào đã biết.

 Nếu cần lấy mẫu, nhà nhập khẩu có thể được lựa chọn dựa trên khối lượng tiêu thụ lớn nhất của sản phẩm đang được điều tra tại EU và có thể được điều tra một cách hợp lý trong thời gian sẵn có.

Khi Ủy ban đã nhận được thông tin cần thiết để chọn mẫu, Ủy ban sẽ thông báo cho các bên liên quan về quyết định của mình đối với mẫu của các nhà nhập khẩu.

Ủy ban cũng sẽ thêm ghi chú phản ánh việc lựa chọn mẫu vào hồ sơ để các bên quan tâm kiểm tra.

Mọi ý kiến ​​đóng góp về việc chọn mẫu phải được tiếp nhận trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày có thông báo quyết định chọn mẫu.

 Để có được thông tin cần thiết cho việc điều tra, Ủy ban sẽ cung cấp bảng câu hỏi cho các nhà nhập khẩu không liên quan được lấy mẫu.

Các bên phải nộp bản trả lời hoàn chỉnh cho bảng câu hỏi trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo quyết định về mẫu, trừ khi có quy định khác. Bản sao bảng câu hỏi dành cho nhà nhập khẩu có sẵn trong hồ sơ để các bên quan tâm kiểm tra và trên trang web của DG Trade https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2733.

2. Thủ tục xác định tổn thất/thiệt hại và điều tra các nhà sản xuất của EU

 Việc xác định thiệt hại dựa trên bằng chứng khẳng định có bán phá giá và bao gồm việc kiểm tra khách quan về khối lượng hàng nhập khẩu được bán phá giá, tác động của chúng lên giá cả trên thị trường EU và tác động tiếp theo của hàng nhập khẩu đó đối với ngành công nghiệp của EU. Để xác định xem ngành công nghiệp sản xuất nhựa epoxy của EU có bị tổn hại hay không, các nhà sản xuất của EU cũng được mời tham gia vào cuộc điều tra của Ủy ban.

Do có số lượng lớn các nhà sản xuất của EU có liên quan và để hoàn thành cuộc điều tra trong thời hạn luật định, Ủy ban đã quyết định giới hạn ở một số lượng hợp lý các nhà sản xuất của EU sẽ bị điều tra bằng cách chọn một mẫu (quy trình 'lấy mẫu'). Việc lấy mẫu được thực hiện theo Điều 17 của Quy chế cơ bản. Ủy ban đã tạm thời lựa chọn một mẫu các nhà sản xuất của EU. Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy trong hồ sơ để các bên quan tâm kiểm tra. Các bên quan tâm được mời bình luận về mẫu tạm thời này.

 Ngoài ra, các nhà sản xuất khác của EU hoặc đại diện thay mặt họ cho rằng có lý do khiến họ nên được đưa vào mẫu phải liên hệ với Ủy ban trong vòng 7 ngày kể từ ngày công bố Thông báo này. Tất cả các ý kiến ​​đóng góp liên quan đến mẫu tạm thời phải được nhận trong vòng 7 ngày kể từ ngày công bố Thông báo này, trừ khi có quy định khác. Tất cả các nhà sản xuất của EU đã biết và hiệp hội các nhà sản xuất này sẽ được Ủy ban thông báo về các công ty cuối cùng được chọn để đưa vào mẫu.

Các nhà sản xuất được lấy mẫu của EU sẽ phải gửi câu trả lời hoàn chỉnh cho một bảng câu hỏi trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo về quyết định đưa họ vào mẫu, trừ khi có quy định khác. Bản sao bảng câu hỏi dành cho các nhà sản xuất của EU có sẵn trong hồ sơ để các bên quan tâm kiểm tra và trên trang web của DG Trade https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2733.

Sản xuất và chế biến nhựa là một trong những ngành kinh tế được dự báo hưởng lợi lớn từ Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) với những cơ hội mở ra cho cả xuất khẩu, nhập khẩu và thu hút đầu tư. 

Hiện nay, các sản phẩm nhựa của Việt Nam đang có mặt tại gần 160 thị trường trên thế giới. Theo Báo cáo Xuất nhập khẩu Việt Nam 2021 của Bộ Công Thương, mặc dù bị tác động tiêu cực của Covid-19, nhưng năm 2021, kim ngạch xuất khẩu sản phẩm nhựa của Việt Nam vẫn đạt 4,93 tỷ USD, tăng 34,9% so với năm 2020. Trong đó, EU là 1 trong những thị trường có lượng đơn hàng nhập khẩu tăng liên tục từ nhà cung ứng nhựa Việt Nam. Năm 2021, xuất khẩu nhựa sang EU đạt 557,68 triệu USD, tăng 21,73%.

Theo chuyên gia của Trung tâm WTO và hội nhập - VCCI, ngành nhựa Việt Nam có nhiều thuận lợi khi xuất khẩu sang EU. Đó là có năng lực cạnh tranh tốt ở một số dòng sản phẩm như bao bì, đồ gia dụng và nhiều doanh nghiệp đã đầu tư vào công nghệ để cho ra được các sản phẩm đáp ứng yêu cầu cao của các thị trường khó tính như EU. Ngoài ra, so với nhiều đối thủ cạnh tranh, nhựa Việt Nam có một số ưu thế như có giá cả cạnh tranh hơn do có nguồn nhân lực giá rẻ dồi dào, được hưởng thuế quan ưu đãi GSP của EU, khả năng tiếp cận với nguồn nguyên liệu tái chế giá rẻ (do chính sách quản lý nhập khẩu nhựa tái chế của Việt Nam còn tương đối thoáng).

Đáng chú ý, với Hiệp định EVFTA có hiệu lực từ ngày 1/8/2020, toàn bộ các sản phẩm nhựa của Việt Nam xuất khẩu sang EU được hưởng thuế 0%. Hiện tại trong khu vực ASEAN chỉ có Singapore đã có FTA với EU, nhưng nước này xuất khẩu nhựa không đáng kể sang EU. Như vậy, EVFTA sẽ giúp cho các sản phẩm nhựa Việt Nam có lợi thế cạnh tranh đáng kể khi tiếp cận thị trường EU với mức thuế 0%, trong khi rất ít các đối thủ cạnh tranh khác được hưởng mức thuế này.

Không chỉ xuất khẩu, với EVFTA, ngành nhựa Việt Nam còn được hưởng lợi cả về nhập khẩu từ thị trường EU. Việt Nam xuất khẩu chủ yếu là thành phẩm nhựa sang EU và nhập khẩu chủ yếu là nguyên liệu, bán thành phẩm nhựa từ EU để phục vụ sản xuất và xuất khẩu sản phẩm nhựa và các sản phẩm khác (điện tử, dệt may, giày dép…).

Trong khi đó, ngành công nghiệp nhựa của EU rất phát triển, cả ở mảng nhựa nguyên liệu và thành phẩm, thể hiện trong cơ cấu xuất khẩu của EU khá đồng đều.

Thách thức đối ngành nhựa

Đi cùng với cơ hội, EVFTA cũng tạo ra những thách thức đối với ngành nhựa Việt Nam. Để được hưởng ưu đãi thuế quan EVFTA, sản phẩm nhựa của Việt Nam phải đáp ứng được quy tắc xuất xứ của Hiệp định. Quy tắc xuất xứ đối với các sản phẩm nhựa trong EVFTA là chuyển đổi Nhóm (với linh hoạt 20%) hoặc nguyên liệu không có xuất xứ có giá trị không vượt quá 50%. Để đáp ứng được quy tắc này, các doanh nghiệp nhựa chỉ được sử dụng một phần nguyên liệu ngoài EU/Việt Nam. Tuy nhiên, hiện tại nguồn nguyên liệu nhựa của Việt Nam vẫn chủ yếu nhập khẩu từ Trung Quốc và một số nước châu Á khác, nên việc đáp ứng được quy tắc xuất xứ này sẽ là 1 thách thức đối với các doanh nghiệp Việt Nam.

Ngoài ra, các quy định nhập khẩu và thị hiếu người tiêu dùng EU cũng là những lưu ý đối với doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam. Bởi bên cạnh các quy định nhập khẩu chính thức của EU, các doanh nghiệp còn phải đáp ứng các quy định, yêu cầu riêng của các nhà nhập khẩu EU, như một số nhà nhập khẩu sẽ yêu cầu thêm doanh nghiệp xuất khẩu nhựa phải có chứng nhận ISO TC6. Hay người tiêu dùng EU sẽ chỉ lựa chọn các sản phẩm nhựa được làm từ các chất liệu và theo kích thước mà họ ưa chuộng...

Đơn cử như đối với thị trường Bắc Âu, bà Nguyễn Thị Hoàng Thúy – Tham tán thương mại Việt Nam tại Thụy Điển (kiêm nhiệm Đan Mạch, Phần Lan, Iceland, Na Uy, Lativa) - cho rằng, thách thức chính đối với nhựa Việt Nam là vấn đề phát triển bền vững, bảo vệ môi trường. Các nước Bắc Âu vốn nổi tiếng với tiêu dùng các sản phẩm bền vững, bảo vệ môi trường, đặc biệt là Thụy Điển - với lượng nhập khẩu hàng năm khá lớn. Người tiêu dùng nơi đây sẵn sàng trả giá cao cho sản phẩm thân thiện và bền vững môi trường. Trong khi đó, Việt Nam chưa có đủ nguồn lực cũng như kinh nghiệm để quản lý các vấn đề này.

Ngoài ra, các doanh nghiệp sản xuất nhựa Việt Nam cũng cần chú ý về nguy cơ các biện pháp phòng vệ thương mại gia tăng; áp lực cạnh tranh; gia tăng chi phí cho doanh nghiệp từ các cam kết về phát triển bền vững trong EVFTA...

EU là thị trường khó tính và đã tồn tại rất nhiều đối thủ cạnh tranh do đây là thị trường tiềm năng của tất cả các nước xuất khẩu. Do đó, theo các chuyên gia, để thâm nhập và chiếm lĩnh được thị trường này doanh nghiệp nhựa phải nâng cao năng lực cạnh tranh của mình, chú trọng đầu tư máy móc, thiết bị và đổi mới công nghệ; xây dựng thương hiệu, quản bá sản phẩm...

3. Thủ tục đánh giá lợi ích của EU trong trường hợp có hành vi bóp méo giá nguyên liệu thô của hàng nhập khẩu để bán phá giá

 Trong trường hợp có sai lệch về nguyên liệu thô như được xác định tại Điều 7(2a) của Quy định cơ bản, Ủy ban sẽ tiến hành kiểm tra sự quan tâm của EU như quy định tại Điều 7(2b) của Quy định đó.

Các bên quan tâm được mời cung cấp tất cả thông tin thích hợp để Ủy ban xác định liệu việc thiết lập mức độ các biện pháp theo Điều 7(2a) của Quy định cơ bản có mang lại lợi ích cho EU hay không. Đặc biệt, các bên quan tâm được mời cung cấp bất kỳ thông tin nào về năng lực dự trữ ở Trung Quốc, sự cạnh tranh về nguyên liệu thô và ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng của các công ty trong EU.

Trong trường hợp không có sự hợp tác, Ủy ban có thể kết luận rằng việc áp dụng Điều 7(2a) của Quy định cơ bản là phù hợp với lợi ích của EU. Trong mọi trường hợp, quyết định sẽ được đưa ra theo Điều 21 của Quy định cơ bản về việc liệu việc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá có mang lại lợi ích cho EU hay không. Các nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và hiệp hội đại diện, người sử dụng và hiệp hội đại diện của họ, công đoàn và tổ chức đại diện cho người tiêu dùng tại EU được mời cung cấp cho Ủy ban thông tin về các lợi ích của EU liên quan đến vụ việc này.

Thông tin đánh giá lợi ích liên quan của EU phải được cung cấp trong vòng 37 ngày kể từ ngày công bố Thông báo này trừ khi có quy định khác. Thông tin này có thể được cung cấp dưới dạng chủ động hoặc bằng cách hoàn thành bảng câu hỏi do Ủy ban chuẩn bị. Một bản sao của bảng câu hỏi, bao gồm cả bảng câu hỏi dành cho người dùng sản phẩm đang bị điều tra, có sẵn trong hồ sơ để các bên quan tâm kiểm tra và trên trang web của DG Trade https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case- view?caseId=2733.Thông tin được gửi theo Điều 21 của Quy định cơ bản sẽ chỉ được xem xét nếu có bằng chứng thực tế hỗ trợ tại thời điểm gửi.

Tình hình chung về nhập khẩu nhựa epoxy từ các nguồn trên thế giới vào thị trường EU

Tổng kim ngạch nhập khẩu nhựa epoxy vào EU đạt 22,03 tỷ USD vào năm 2020 và vẫn tăng trưởng đều ở mức 8,01% vào năm 2021 bất chấp sự ảnh hưởng của dịch bệnh. Sang năm 2022, trị giá nhập khẩu mặt hàng này tăng đến 19,3% và đạt 26,68 tỷ USD. Mặc dù vào tháng 2/2022 EU đã ra quyết định gia hạn áp dụng biện pháp tự vệ cho mặt hàng này đối với Việt Nam và nhiều quốc gia khác, tuy nhiên trị giá nhập khẩu nhựa epoxy vẫn có mức tăng trưởng cao đạt 23,89%, giúp cho tổng trị giá nhập khẩu mặt hàng này chạm mốc cao nhất vào năm 2023 lên đến hơn 39 tỷ USD.

Tổng giá trị nhập khẩu nhựa epoxy sang thị trường EU từ 2020 đến 2023

Đơn vị: USD

Nguồn: IHS Markit

Bốn quốc gia Đông Nam Á bao gồm Việt Nam, Thái Lan, Ma-lai-xi-a và Campuchia chiếm đến 32,45% tổng trị giá nhập khẩu nhựa epoxy vào EU và tiếp tục tăng lên 41,67% vào năm 2023. Mặc dù phải cạnh tranh với quốc gia lớn và có vị trí địa lý thuận lợi như Mê-hi-cô nhưng năm 2023 Việt Nam vươn lên vị trí số một về xuất khẩu mặt hàng nhựa epoxy sang thị trường EU. Hầu hết các thị trường chính xuất khẩu nhựa epoxy sang EU đều có xu hướng gia tăng về giá trị xuất khẩu trừ Trung Quốc và Nhật Bản có sự sụt giảm, trong đó trị giá xuất khẩu của Trung Quốc giảm đến 23,05% so với cùng kỳ năm trước đó xuống còn 2,45 tỷ USD trong năm 2023, đánh mất vị trí thứ 3 vào tay Thái Lan. Ấn Độ là quốc gia có mức tăng trưởng mạnh mẽ nhất về trị giá xuất khẩu sang EU lên đến 77,84%, tiếp sau đó là Campuchia và Thái Lan. Ấn Độ và Campuchia có mức tăng vọt từ 481 triệu USD và 770 triệu USD lên 2,17 tỷ USD và 2,38 tỷ USD trong năm 2023 trong khi Thái Lan lần đầu chạm mốc 4,46 tỷ USD về kim ngạch xuất khẩu mặt hàng nhựa epoxy. Mê-hi-cô chỉ có mức tăng nhẹ 4,57% về trị giá xuất khẩu nhựa epoxy và qua đó đánh mất vị trí số một vào tay Việt Nam khi thị trường này tăng đến gần 25% trị giá xuất khẩu vào năm 2023, đạt 5,67 tỷ USD mức cao nhất từ trước đến nay.

Các ngồn cung ứng chính vào thị trường EU năm 2022 & 2023

Đơn vị: USD

Nguồn cung ứng vào EU	Trị giá NK năm 2022	Trị giá NK năm 2023	Thị phần năm 2022	Thị phần năm 2023	2022 so với 2023
Tổng NK vào EU	29.685.818.469	39.005.409.016			23,89
Việt Nam	4.257.189.755	5.675.663.252	14,34	14,55	24,99
Mê-hi-cô	4.564.178.728	4.782.646.589	15,37	12,26	4,57
Thái Lan	1.957.722.628	4.460.286.056	6,59	11,44	56,11
Ma-lai-xi-a	2.646.076.766	3.737.087.434	8,91	9,58	29,19
Hàn Quốc	1.864.983.339	1.985.705.834	6,28	5,09	6,08
Trung Quốc	3.024.784.235	2.458.156.359	10,19	6,30	-23,05
Ấn Độ	481.264.093	2.171.612.964	1,62	5,57	77,84
Nhật Bản	2.173.588.833	2.100.083.861	7,32	5,38	-3,50
Campuchia	770.651.979	2.381.146.142	2,60	6,10	67,64
Đức	1.245.983.463	1.710.994.334	4,20	4,39	27,18
Đài Loan	1.204.420.858	1.412.692.468	4,06	3,62	14,74

Nguồn: IHS Markit

Tình hình xuất khẩu nhựa epoxy sang EU 3 tháng đầu năm 2024 vẫn ghi nhận mức tăng trưởng tốt đối với các quốc gia đến từ Đông Nam Á, duy chỉ có Campuchia là có sự sụt giảm lên đến 27,34% về trị giá xuất khẩu. Việt Nam vẫn duy trì vị trí dẫn đầu với kim ngạch xuất khẩu nhựa epoxy sang EU lên đến 1,82 tỷ USD trong khi Thái Lan và Ma-lai-xi-a có mức tăng trưởng lần lượt là 14,34% và 16,24%. Nhiều thị trường lớn xuất khẩu nhựa epoxy sang EU có sự suy giảm về giá trị xuất khẩu, trong đó có Hàn Quốc giảm mạnh lên đến hơn 102% trong 3 tháng đầu năm nay so với cùng kỳ năm trước. Ấn Độ cũng ghi nhận mức sụt giảm lên đến 44,1% trong khi các thị trường khác từ Châu Á và Châu Âu có mức suy giảm từ 5,08% đến 15,88%.

 

Bảng 2: Các ngồn cung ứng chính vào thị trường EU Q1/2023 & Q1/2024

Đơn vị: USD

Nguồn cung ứng vào EU	Trị giá NK năm Q1/2023	Trị giá NK năm Q1/2024	Q1/2024 so với Q1/2023
Tổng NK vào EU	9.617.346.624	9.320.307.128	-3,19
Việt Nam	1.424.896.009	1.823.869.273	21,88
Mê-hi-cô	1.239.283.258	1.134.334.376	-9,25
Thái Lan	1.011.755.030	1.181.137.938	14,34
Ma-lai-xi-a	799.960.426	955.068.624	16,24
Hàn Quốc	648.988.181	320.644.555	-102,40
Trung Quốc	615.884.539	586.119.299	-5,08
Ấn Độ	560.952.530	389.106.755	-44,16
Nhật Bản	517.795.343	538.681.494	3,88
Campuchia	500.245.549	392.856.889	-27,34
Đức	423.299.483	365.306.497	-15,88
Đài Loan	283.813.667	263.163.692	-7,85

Nguồn: IHS Markit

Về thị phần có thể thấy sự thay đổi không quá đáng kể khi Việt Nam vẫn giữ vị trí số một với thị phần lên đến 19,57% vào quý 1 năm 2024. Bên cạnh đó, Thái Lan vươn lên vị trí thứ hai với thị phần là 12,67% trong 3 tháng đầu năm nay. Các thị trường còn lại không có quá nhiều sự thay đổi về thị phần, chí có Hàn Quốc ghi nhận sự sụt giảm đáng kể xuống còn 3,44% tổng kim ngạch nhập khẩu nhựa epoxy của EU.

4. Các bên quan tâm

 Để tham gia điều tra, các bên liên quan, chẳng hạn như nhà sản xuất xuất khẩu, nhà sản xuất EU, nhà nhập khẩu và hiệp hội đại diện của họ, người sử dụng và hiệp hội đại diện của họ, công đoàn và tổ chức đại diện người tiêu dùng phải chứng minh rằng có mối liên hệ khách quan giữa hoạt động của họ và sản phẩm. dưới sự điều tra. Các nhà sản xuất xuất khẩu, các nhà sản xuất của EU, các nhà nhập khẩu và hiệp hội đại diện đã cung cấp thông tin theo các thủ tục ở trên sẽ được coi là các bên quan tâm nếu có mối liên hệ khách quan giữa hoạt động của họ và sản phẩm đang được điều tra.

Các bên khác sẽ chỉ có thể tham gia vào cuộc điều tra với tư cách là bên quan tâm kể từ thời điểm họ tiết lộ bản thân và miễn là có mối liên hệ khách quan giữa hoạt động của họ và sản phẩm đang bị điều tra.

Việc được coi là “bên liên quan” không ảnh hưởng đến việc áp dụng Điều 18 của Quy chế cơ bản. Quyền truy cập vào tệp có sẵn để kiểm tra cho các bên quan tâm được thực hiện thông qua TRON.tdi tại địa chỉ sau: https:// tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Please follow the instructions on that page to get access ([1]).

5. Tiếp thu ý kiến của các bên quan tâm

Tất cả các bên quan tâm có thể yêu cầu cơ quan điều tra của Ủy ban lắng nghe ý kiến của họ. Mọi yêu cầu điều trần phải được lập bằng văn bản và phải nêu rõ lý do yêu cầu cũng như bản tóm tắt nội dung mà bên liên quan mong muốn thảo luận trong phiên điều trần. Phiên điều trần sẽ được giới hạn ở các vấn đề được các bên quan tâm đặt ra trước bằng văn bản. Thời gian của các phiên điều trần như sau:

- Đối với bất kỳ phiên điều trần nào diễn ra trước thời hạn áp dụng các biện pháp tạm thời, yêu cầu phải được đưa ra trong vòng 15 ngày kể từ ngày công bố Thông báo này. Phiên điều trần thường sẽ diễn ra trong vòng 60 ngày kể từ ngày công bố Thông báo này.

- Sau giai đoạn phát hiện tạm thời, yêu cầu phải được đưa ra trong vòng 5 ngày kể từ ngày thông báo kết quả tạm thời hoặc tài liệu thông tin. Phiên điều trần thông thường sẽ diễn ra trong vòng 15 ngày kể từ ngày thông báo hoặc ngày cung cấp tài liệu thông tin.

- Ở giai đoạn có kết quả cuối cùng, yêu cầu phải được đưa ra trong vòng 3 ngày kể từ ngày tiết lộ cuối cùng. Phiên điều trần thường sẽ diễn ra trong khoảng thời gian được phép để bình luận về thông tin cuối cùng. Nếu có thông tin cuối cùng bổ sung, yêu cầu phải được đưa ra ngay sau khi nhận được thông tin cuối cùng bổ sung này.

Phiên điều trần sau đó thường sẽ diễn ra trong thời hạn để đưa ra nhận xét về việc thông báo dự thảo kết quả. Khung thời gian không ảnh hưởng đến quyền của các dịch vụ của Ủy ban trong việc chấp nhận các phiên điều trần ngoài khung thời gian trong các trường hợp chính đáng và quyền của Ủy ban từ chối các phiên điều trần trong các trường hợp chính đáng. Khi các dịch vụ của Ủy ban từ chối yêu cầu điều trần, bên liên quan sẽ được thông báo về lý do từ chối.

6. Hướng dẫn nộp hồ sơ bằng văn bản và gửi phiếu đã điền đầy đủ

Trước tiên, cần lưu ý rằng Thông tin được gửi tới Ủy ban nhằm mục đích điều tra phòng vệ thương mại sẽ không phải là thông tin có bản quyền.

 Các bên quan tâm, trước khi gửi cho Ủy ban thông tin và/hoặc dữ liệu thuộc bản quyền của bên thứ ba, phải yêu cầu người giữ bản quyền cho phép rõ ràng cho phép Ủy ban:

 a) sử dụng thông tin và dữ liệu cho mục đích của thủ tục tố tụng phòng vệ thương mại này và

 b) cung cấp thông tin và/hoặc dữ liệu cho các bên quan tâm đến cuộc điều tra này theo hình thức cho phép họ thực hiện quyền bào chữa của mình.

Tất cả các nội dung gửi bằng văn bản, bao gồm thông tin được yêu cầu trong Thông báo của Ủy ban, các bảng câu hỏi đã điền đầy đủ và thư từ do các bên quan tâm cung cấp mà yêu cầu xử lý bí mật sẽ được dán nhãn 'Nhạy cảm' (không công khai). Các bên gửi thông tin trong quá trình điều tra này được mời đưa ra lý do yêu cầu xử lý bí mật của họ.

Tài liệu “nhạy cảm” là tài liệu được coi là bí mật theo Điều 19 của Quy định cơ bản và Điều 6 của Hiệp định WTO về thực hiện Điều VI của GATT 1994 (Hiệp định chống bán phá giá). Đây cũng là tài liệu được bảo vệ theo Điều 4 của Quy định (EC) số 1049/2001 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu (OJ L 145, 31.5.2001, trang 43).

Các bên cung cấp thông tin 'Nhạy cảm' được yêu cầu gửi các bản tóm tắt không bí mật về thông tin đó theo Điều 19(2) của Quy định cơ bản, sẽ được gắn nhãn 'Để các bên quan tâm kiểm tra'. Những bản tóm tắt đó phải đủ chi tiết để có thể hiểu hợp lý về bản chất của thông tin được gửi một cách bảo mật. Nếu một bên cung cấp thông tin bí mật không đưa ra được lý do chính đáng cho yêu cầu xử lý bí mật hoặc không cung cấp bản tóm tắt không bí mật về thông tin đó theo hình thức và chất lượng được yêu cầu thì Ủy ban có thể bỏ qua thông tin đó, trừ khi có thể được chứng minh thỏa đáng từ các nguồn thích hợp rằng thông tin là chính xác.

Các bên quan tâm được mời thực hiện tất cả các lần gửi và yêu cầu thông qua TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), bao gồm các yêu cầu đăng ký với tư cách là các bên quan tâm, giấy ủy quyền được quét và giấy chứng nhận. Bằng cách sử dụng TRON.tdi hoặc email, các bên quan tâm thể hiện sự đồng ý của họ với các quy tắc áp dụng cho việc gửi điện tử có trong tài liệu  được công bố trên trang web của DG Trade: https://europa.eu /!7tHpY3.

Các bên quan tâm phải cho biết tên, địa chỉ, số điện thoại và địa chỉ email hợp lệ của họ, đồng thời họ phải đảm bảo rằng địa chỉ email được cung cấp là email doanh nghiệp chính thức đang hoạt động và được kiểm tra hàng ngày.

 Sau khi chi tiết liên hệ được cung cấp, Ủy ban sẽ chỉ liên lạc với các bên quan tâm bằng TRON.tdi hoặc email, trừ khi họ yêu cầu rõ ràng là nhận tất cả tài liệu từ Ủy ban bằng phương tiện liên lạc khác hoặc trừ khi bản chất của tài liệu được gửi yêu cầu sử dụng của một thư đã đăng ký.

Để biết thêm các quy tắc và thông tin liên quan đến thư từ với Ủy ban, bao gồm các nguyên tắc áp dụng cho việc gửi qua TRON.tdi và qua email, các bên quan tâm nên tham khảo hướng dẫn liên lạc với các bên quan tâm được đề cập ở trên theo:

Địa chỉ liên lạc của Ủy ban: Tổng cục Thương mại Ủy ban Châu Âu

Office: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

Email: Về các vụ bán phá giá: TRADE-AD711-ER-DUMPING@ec.europa.eu

 Về xác định tổn thất: TRADE-AD711-ER-INJURY@ec.europa.eu

7. Tiến độ điều tra

Cuộc điều tra sẽ được kết thúc theo Điều 6(9) của Quy định cơ bản trong vòng một năm, nhưng không quá 14 tháng kể từ ngày công bố Thông báo này. Theo Điều 7(1) của Quy định cơ bản, các biện pháp tạm thời có thể được áp dụng không muộn hơn bảy tháng, nhưng trong mọi trường hợp không quá tám tháng kể từ ngày công bố Thông báo này. Theo Điều 19a của Quy định cơ bản, Ủy ban sẽ cung cấp thông tin về kế hoạch áp dụng thuế tạm thời bốn tuần trước khi áp dụng các biện pháp tạm thời. Các bên quan tâm sẽ có ba ngày làm việc để bình luận bằng văn bản về tính chính xác của các tính toán.

Trong trường hợp Ủy ban có ý định không áp thuế tạm thời mà tiếp tục điều tra, các bên liên quan sẽ được thông báo bằng một tài liệu thông tin về việc không áp thuế bốn tuần trước khi hết thời hạn theo Điều 7(1) của Quy định cơ bản. Các bên quan tâm sẽ có 15 ngày để bình luận bằng văn bản về những phát hiện tạm thời hoặc về tài liệu thông tin và 10 ngày để bình luận bằng văn bản về những phát hiện cuối cùng, trừ khi có quy định khác. Nếu có thể, các thông báo cuối cùng bổ sung sẽ nêu rõ thời hạn để các bên quan tâm bình luận bằng văn bản.

8. Gửi/nộp thông tin, hồ sơ

Theo quy định của EU, các bên quan tâm chỉ có thể gửi thông tin trong khung thời gian được chỉ định bởi Ủy ban. Việc gửi bất kỳ thông tin nào khác không có trong các phần đó phải tuân theo thời gian biểu sau:

- Mọi thông tin, ý kiến về giai đoạn phát hiện tạm thời phải được gửi trong vòng 70 ngày kể từ ngày công bố Thông báo này, trừ khi có quy định khác.

- Trừ khi có quy định khác, các bên quan tâm không nên gửi thông tin thực tế mới sau thời hạn bình luận về các phát hiện tạm thời hoặc tài liệu thông tin ở giai đoạn phát hiện tạm thời. Sau thời hạn này, các bên quan tâm chỉ có thể gửi thông tin thực tế mới nếu họ có thể chứng minh rằng thông tin đó là cần thiết để bác bỏ các cáo buộc thực tế do các bên quan tâm khác đưa ra và với điều kiện là thông tin thực tế mới đó có thể được xác minh trong thời gian có sẵn để hoàn tất kịp thời.cuộc điều tra

- Để hoàn tất cuộc điều tra trong thời hạn bắt buộc, Ủy ban sẽ không chấp nhận đệ trình từ các bên quan tâm sau thời hạn đưa ra nhận xét về thông báo cuối cùng hoặc, nếu có, sau thời hạn đưa ra nhận xét về thông báo cuối cùng bổ sung.

9. Nhận xét về thông tin/hồ sơ của các bên khác

Để đảm bảo quyền bào chữa, các bên quan tâm phải có khả năng bình luận về thông tin do các bên quan tâm khác gửi. Như vậy, các bên quan tâm chỉ có thể giải quyết các vấn đề nêu ra trong báo cáo của các bên quan tâm khác và không được nêu ra các vấn đề mới.

Những nhận xét như vậy phải được thực hiện theo khung thời gian sau:

- Mọi nhận xét về thông tin do các bên quan tâm khác gửi trước thời hạn áp dụng biện pháp tạm thời phải được đưa ra chậm nhất là vào ngày thứ 75 kể từ ngày công bố Thông báo này, trừ khi có quy định khác.

 - Nhận xét về thông tin do các bên quan tâm khác cung cấp liên quan đến kết quả tạm thời hoặc tài liệu thông tin phải được gửi trong vòng 7 ngày kể từ thời hạn nhận xét về kết quả tạm thời hoặc tài liệu thông tin, trừ khi có quy định khác.

- Nhận xét về thông tin do các bên quan tâm khác cung cấp liên quan đến thông báo cuối cùng phải được gửi trong vòng 3 ngày kể từ thời hạn nhận xét về thông báo cuối cùng, trừ khi có quy định khác. Nếu có thêm thông tin, nhận xét về thông tin do các bên quan tâm khác cung cấp để phản hồi lại thông tin  này phải được đưa ra trong vòng 1 ngày kể từ thời hạn nhận xét, trừ khi có quy định khác. Khung thời gian được nêu ra không ảnh hưởng đến quyền của Ủy ban trong việc yêu cầu thông tin bổ sung từ các bên quan tâm trong các trường hợp hợp lý.

10. Xử lý trường hợp không hợp tác

Trường hợp không hợp tác bao gồm:

+ Trường hợp bất kỳ bên quan tâm nào từ chối truy cập hoặc không cung cấp thông tin cần thiết trong thời hạn hoặc cản trở đáng kể việc điều tra, kết luận tạm thời hoặc cuối cùng, khẳng định hay phủ định việc bán phá giá, có thể được đưa ra trên cơ sở các sự kiện có sẵn, theo Điều khoản 18 của Quy định cơ bản;

+ Trường hợp phát hiện thấy bất kỳ bên quan tâm nào đã cung cấp thông tin sai lệch hoặc gây nhầm lẫn, thông tin đó có thể bị bỏ qua và việc sử dụng có thể dựa trên dữ kiện thực tế sẵn có.

Nếu một bên quan tâm không hợp tác hoặc chỉ hợp tác một phần và do đó phát hiện dựa trên các dữ kiện có sẵn theo Điều 18 của Quy định cơ bản, thì kết quả có thể kém thuận lợi hơn cho bên đó so với khi bên đó hợp tác.

Việc không đưa ra phản hồi trên máy tính sẽ không bị coi là bất hợp tác, miễn là bên liên quan cho thấy rằng việc đưa ra phản hồi theo yêu cầu sẽ dẫn đến gánh nặng thêm bất hợp lý hoặc chi phí bổ sung vô lý. Trong trường hợp này, bên quan tâm nên liên hệ ngay với Ủy ban.

11. Điều trần về các nội dung liên quan

Các bên quan tâm có thể yêu cầu sự can thiệp của cán bộ ở bộ phận Điều trần đối với các thủ tục tố tụng thương mại. Cán bộ này xem xét các yêu cầu truy cập hồ sơ, tranh chấp liên quan đến tính bảo mật của tài liệu, yêu cầu gia hạn thời hạn và bất kỳ yêu cầu nào khác liên quan đến quyền bào chữa của các bên quan tâm và bên thứ ba có thể phát sinh trong quá trình tố tụng. Cán bộ điều trần có thể tổ chức các buổi điều trần và hòa giải giữa các bên quan tâm và các dịch vụ của Ủy ban để đảm bảo rằng quyền bào chữa của các bên quan tâm được thực hiện đầy đủ.

Cần lưu ý rằng Yêu cầu điều trần phải được lập bằng văn bản và phải nêu rõ lý do yêu cầu. Cán bộ ở bộ phận Điều trần sẽ xem xét lý do và xác định tính hợp ý, chính đáng.

 Những phiên điều trần này chỉ nên diễn ra nếu các vấn đề chưa được giải quyết với các dịch vụ của Ủy ban đúng thời hạn.

Mọi yêu cầu phải được gửi kịp thời và nhanh chóng để không gây ảnh hưởng cho việc tiến hành tố tụng có trật tự. Để đạt được hiệu quả đó, các bên quan tâm nên yêu cầu sự can thiệp của cán bộ ở bộ phận Điều trần trong thời gian sớm nhất có thể sau khi xảy ra sự kiện chứng minh sự can thiệp đó. Khi yêu cầu điều trần được gửi ngoài khung thời gian liên quan quy định trong Thông báo này, cán bộ Điều trần cũng sẽ xem xét lý do của những yêu cầu muộn đó, bản chất của các vấn đề được nêu ra và tác động của những vấn đề đó đối với quyền bào chữa, có quan tâm đúng mức đến lợi ích của việc quản lý tốt và việc hoàn thành cuộc điều tra kịp thời.

 Để biết thêm thông tin và chi tiết liên hệ, các bên quan tâm có thể tham khảo trang web của Viên chức Điều trần trên trang web của DG Trade: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

12. Xử lý dữ liệu cá nhân

 Mọi dữ liệu cá nhân được thu thập trong cuộc điều tra này sẽ được xử lý theo Quy định (EU) 2018/1725 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu. Thông báo bảo vệ dữ liệu thông báo cho tất cả các cá nhân về việc xử lý dữ liệu cá nhân trong khuôn khổ các hoạt động phòng vệ thương mại của Ủy ban có sẵn trên trang web của DG Trade: https://europa.eu/!vr4g9W